Кадастровая стоимость земельного участка – где используется и на что влияет?
Как известно, пользование землей у нас является платным.
Плата может быть в виде земельного налога либо в виде арендной платы.
Кадастровая стоимость земельного участка является основой для определения налоговой базы по земельному налогу, а также размера годовой арендной платы за землю.
Результаты кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъекта РФ в виде усредненных удельных показателей для каждого кадастрового квартала либо в виде кадастровой стоимости конкретных земельных участков. Следовательно, чем больше кадастровая стоимость, тем больше вы платите за землю.
Земельным кодексом РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, которая, к слову, может быть значительно ниже кадастровой, его кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной (п. 5 ст. 65).
Однако прийти к рыночной стоимости можно только путем разрешения спора о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Именно такие изменения были внесены в Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ.
Статьей 24.19 Закона «Об оценочной деятельности в РФ» установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.
В практике возник абсолютно закономерный вопрос: если кадастровая стоимость изменена на рыночную в текущем налоговом периоде (календарном году), с какого момента она подлежит применению в целях исчисления земельного налога?
Минфин в своих разъяснениях совершенно справедливо указал, что если кадастровая стоимость, определенная по итогам рассмотрения споров в комиссии в размере рыночной стоимости, установлена на дату принятия решения комиссии в текущем налоговом периоде, то данная кадастровая стоимость должна применяться при исчислении земельного налога в следующем налоговом периоде, а если по решению комиссии кадастровая стоимость определяется на 1 января года, являющегося налоговым периодом, то измененная кадастровая стоимость должна применяться в текущем налоговом периоде (что, разумеется, налогоплательщику более выгодно).
Необходимо также учитывать, что далеко не во всех субъекта РФ на сегодняшний день возможно применение нового порядка оспаривания кадастровой стоимости, т.е. через комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Дело в том, что положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, которым были внесены изменения в Закон «Об оценочной деятельности в РФ», не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня его официального опубликования (до 01 октября 2010 г.) и работы по проведению которой не завершились в указанный срок.
Для владельцев земельных участков остается единственный путь – судебное оспаривание кадастровой стоимости. Возможность таких действий обосновал Президиум ВАС РФ в постановлении от 28.06.2011 № 913/11.
Резюмируя свои выводы, Президиум указал, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Однако в судебной практике пока остается открытым вопрос о дате установления кадастровой стоимости в целях налогообложения.
Поскольку рыночная оценка всегда выполняется на определенную дату, полагаем, что суд, вынося решение по таким делам, должен в судебном акте указывать, на какую дату установлена кадастровая стоимость в размере рыночной, для того чтобы исключить дальнейшие споры о применении измененной кадастровой стоимости к определенному налоговому периоду.
Только таким образом владельцы земельных участков смогут действительно защитить свои права.
